Ко всем исследованиям Исследование отношения населения к внедрению зон с низким уровнем выбросов(LEZ) в Алматы
Результаты исследования отношения населения к внедрению зон с низким уровнем выбросов (LEZ) в Алматы.
Введение
Настоящее исследование было проведено с целью изучения восприятия и отношения жителей Алматы к возможному внедрению зон с низким уровнем выбросов (Low Emission Zones, LEZ). В условиях нарастающего загрязнения воздуха в городе понимание общественного мнения и уровня информированности населения становится критически важным для разработки эффективных и принимаемых обществом экологических решений.
В рамках исследования были организованы шесть фокус-групп, в которых приняли участие представители различных целевых аудиторий: автомобилисты, таксисты и пешеходы. Участники варьировались по возрасту, роду занятий, образу жизни и использованию транспорта, что позволило охватить широкий спектр взглядов и опыта.
Особое внимание в обсуждениях уделялось следующим темам:
- восприятие экологических проблем города и источников загрязнения;
- отношение к личной ответственности за состояние воздуха;
- информированность о концепции LEZ и восприятие программы;
- уровень доверия к экологическим инициативам и органам власти;
- потребности и ожидания от коммуникации по теме LEZ;
- барьеры и условия принятия подобных программ.
Отчет организован таким образом, чтобы отразить ключевые наблюдения по каждой целевой группе, а также выделить общие тенденции, барьеры и рекомендации. Завершающий раздел содержит практические выводы для разработки эффективной коммуникационной стратегии и адаптации LEZ к социальному контексту Алматы.
Данный отчет призван способствовать более открытому и доверительному диалогу между населением и государственными структурами, а также поддержке экологической политики, отвечающей интересам и реалиям жителей города.
Портрет целевой аудитории
Автомобилисты
В исследовании приняли участие автомобилисты как мужчины, так и женщины в равной степени, ориентир участников варьировался на возраст от 25 до 55 лет. Среди целевой аудитории были следующие представители своей группы: молодые специалисты, предприниматели из сфер финансов, продаж, строительства и логистики. Практически все участники фокус-групповых дискуссий ведут активный образ жизни, одни – в постоянной занятости и заботе о детях, другие – в разъездах, связанных с работой.
Наши участники являются владельцами автомашин от 1995 до 2024 года выпуска, с упором на бюджетные практичные модели машин. Подержанные машины преобладают в выборе автолюбителей, основной фактор выбора – доступная цена.
Типы автомашин: кроссоверы, хэтчбэки, внедорожники, минивэны.
Модели машин: Kia, Toyota, Hyundai, Nissan, Mitsubishi (Pajero), Volkswagen, Audi.
Топливо: большинство ездят на бензине (чаще на 92-ом, реже на 95-ом), были и дизельные машины, а еще несколько гибридов и электромобилей.
Автомобиль для большинства респондентов – не просто средство передвижения, а необходимый инструмент в повседневной логистике, особенно когда речь идёт о совмещении рабочих задач, заботы о семье и личных дел.
Особенно это актуально для женщин с детьми: многие из них ежедневно развозят детей по школам, кружкам, детским садам, а также используют автомобиль для закупок, перевозки колясок и прочих вещей.
Вместе с тем, были получены и примеры, когда у тех, кто живёт в горных или отдалённых районах Алматы, автомобиль – единственно удобный и часто возможный способ передвижения. Ограниченная инфраструктура общественного транспорта в таких зонах делает использование автобусов и метро затруднительным или попросту невозможным.
Основные критерии пользования автомашиной заключаются в следующем:
✔ независимость от графиков транспорта;
✔ экономия времени при работе с разъездным характером;
✔ удобство для семейных задач и бытовых дел;
✔ личный комфорт, особенно в жару или холод;
✔ уверенность в маршруте и управлении ситуацией.
Вред автомобиля на окружающую среду:
Автомобилисты склонны рационализировать использование автомашины и перекладывать экологическую вину на менее «контролируемые» источники, к примеру ТЭЦ, точечную застройку и тп. Влияние автомобилей признается, но с уточнением – «Мой автомобиль не основной вредитель».
Лишь единицы, кто активно используют свою машину, видят в качестве основной проблемы – это большое количество устаревшего автотранспорта, который не соответствует экологическим нормам и тем самым усугубляет ситуацию с качеством воздуха в городе Алматы.
Отношение к общественному транспорту:
Общественный транспорт рассматривается преимущественно как неудобная альтернатива, к которой прибегают крайне редко. Основные причины отказа: отсутствие маршрутов в нужные зоны (особенно в горной части города), переполненность, жара, духота, отсутствие кондиционеров в автобусах, ненормированность подачи, физический дискомфорт и укачивание, невозможность эффективно совмещать маршруты с задачами (например, развоз детей, перевозка товаров), грубое/неуважительное отношение водителей (может проехать мимо, либо нагрубить и тп).
Даже те, кто потенциально не исключает использование транспорта, признают, что городской сервис пока далёк от нужного уровня комфорта и покрытий.
При этом именно метро воспринимается заметно позитивнее, но его маршруты всё ещё ограничены, соответственно неудобны/не подходят для передвижения, доминирующего большинство опрошенных.
Таким образом, автомобилисты Алматы – это люди с высоким уровнем ответственности, занятости и потребностью в контроле над временем и пространством. Их поведение рационально, продиктовано реальными задачами и логистическими ограничениями. Отказ от автомобиля без системной альтернативы (удобный, безопасный, охватывающий транспорт) в их случае невозможен.
Таксисты
В наших фокус-групповых дискуссиях приняли участие таксисты как мужчины, так и женщины, включая матерей в декрете, индивидуальных предпринимателей и обычных водителей, которые долгую осознанную жизнь работают в этой сфере.
Возраст участников варьируется от 26 до 55 лет.
При этом род занятий таксистом – это основной источник дохода для большинства, а не временная подработка.
Свободное время у большинства минимально – либо оно посвящено семье и детям, либо краткому отдыху, спорту, или прогулкам на природе.
Формат владения автомашиной различается:
✔ часть водителей использует личные авто (включая купленные в кредит),
✔ другие работают на арендованных машинах.
Годы выпуска автомобилей: от 2005 до 2025.
Основные марки: Kia, Hyundai, Toyota, Chevrolet, BYD, Lada, Chery.
Топливо: преимущественно 92-й бензин, реже – 95-й; один участник использует электромобиль (BYD 2025 года).
Критерии выбора автомобиля для работы:
✔ экономичность и надежность (есть недоверие к рынку китайских машин и электромобилей);
✔ доступная цена, особенно при покупке подержанных машин (основным фактором, влияющим на выбор между новым и подержанным автомобилем, остаётся бюджет);
✔ дизайн, комфорт и обслуживание – особенно у тех, кто выбирает новый автомобиль и работу с бизнес-сегментом;
✔ советы автомехаников и друзей, особенно у водителей с небольшим опытом.
Вред автомобиля на окружающую среду:
Вопрос об экологичности такси и влияния личного автотранспорта на экологию города Алматы, вызвал при первой реакции отторжение и непринятие. Т.е., с одной стороны, таксисты видят, как одну из проблем в городе переполненность машинами и загазованность, но применять эту проблему к себе отказываются.
Отчасти, большинство не задумываются о вреде выхлопов от автомашин и влияние их на качество воздуха в городе, ссылаясь на более, по их мнению, масштабные проблемы, например ТЭЦ, частный сектор и приезжих.
Некоторые признают проблему, но видят в такси вынужденную необходимость – «это способ выживания», «так зарабатываю, иначе нельзя».
Пешеходы
Целевая группа в возрасте от 25 до 53 лет. Это активные, в большинстве своём сознательные горожане, которые не рассматривают пешее передвижение как вынужденную меру, а воспринимают его как личный выбор, основанный на целостном подходе к жизни.
В профессиональном плане аудитория весьма разнообразна: среди участников встречаются менеджеры языковых курсов, специалисты IT-сферы, преподаватели, сотрудники в сфере моды, музыканты, младшие научные сотрудники, сотрудники складов, а также представители творческих профессий и сферы обслуживания. Их объединяет схожий стиль жизни – многие из них регулярно занимаются физической активностью, любят гулять, бегать, посещать горы, увлекаются кулинарией, искусством, спортом, а также предпочитают проводить свободное время на свежем воздухе. В этом контексте пешеходная мобильность становится естественным продолжением их ценностей и ритма жизни.
Тем не менее, при необходимости участники активно комбинируют различные виды транспорта: пользуются автобусами, метро, такси и самокатами. Общественный транспорт воспринимается как средство на случай дальних поездок или ограниченного времени. Метро вызывает больше положительных откликов – оно комфортнее, быстрее и прохладнее летом. В то время как автобусы, напротив, критикуются за переполненность, духоту, отсутствие кондиционеров и общее ощущение дискомфорта. Многие упоминают, что пользуются автобусами только в крайнем случае – если сильно опаздывают или нет других вариантов маршрута. В отдельных случаях пешеходы выбирают самокаты как способ быстро добраться на короткое расстояние, особенно если нужно «заскочить» в магазин, на рынок или по делам поблизости.
Многие участники подчеркивают: они готовы были бы чаще использовать общественный транспорт, если бы он был комфортнее, современнее и охватывал больше районов города. Особенно часто упоминается нехватка метро в новых и отдалённых жилых массивах.
Таким образом, пешеходы Алматы – это не маргинализированная группа, лишённая других опций, а городские жители с чёткой системой ценностей, выбирающие передвижение пешком как сознательный и полезный для них формат. Они открыты к альтернативам, но требуют от городской среды функциональности, экологичности и комфорта.
Восприятие экологической проблемы
Практически все участники, независимо от типа аудитории, признают, что автотранспорт влияет на экологию и является одним из основных источников загрязнения воздуха в Алматы. Это мнение основано как на визуальных наблюдениях (смог, копоть, выхлопы), так и на физических ощущениях (обострение аллергии, тяжесть дыхания, запах на улицах, утомляемость, бронхиальные симптомы, учащённые простуды).
Тем не менее, личная ответственность у целевой аудитории – автолюбителей и таксистов за ситуацию почти не ощущается. Люди чаще говорят о «других» проблемах – старые автобусы, грузовики, маршрутки, ТЭЦ, застройка и т.п.
Все участники – независимо от статуса и образа жизни – признают, что воздух в Алматы загрязнён, и это серьёзная городская проблема. Это мнение формируется не столько под влиянием медиа, сколько на основании личных наблюдений (выезд в горы и обозрение города Алматы с высоты) и физического самочувствия.
Несмотря на признание проблемы, уровень тревожности и желания что-то менять разнится между группами.
Таким образом, самая чувствительная группа, которая отдает отчет о том, что именно автомобили являются глобальной проблемой загрязнения воздуха – пешеходы. После уже идут автомобилисты, которые понимают проблему, но не все готовы отказаться от личного комфорта. Однако таксисты – самая категоричная и отрицающая реальность проблемы группа. Они частично видят связь между своим автомобилем и загрязнением, но опять же экологический дискурс не вызывает личной ответственности.
Детализация по источникам загрязнения воздуха
Практически все участники исследования, независимо от категории целевой аудитории, считают, что в Алматы существуют несколько ключевых факторов загрязнения воздуха, самые часто упоминаемые из них:
✔ Автотранспорт (особенно старые машины, дизельные машины, маршрутки и автобусы, грузовые машины)
✔ Плотная застройка, вырубка деревьев, «высотки, которые блокируют ветер»
✔ Промышленные объекты (ТЭЦ, реже заводы)
✔ Частный сектор с печным отоплением (уголь, дрова)
✔ Погодные условия и рельеф города – «всё оседает в чаше».
✔ Вырубка деревьев (мало кислорода).
✔ Утилизация отходов.
При этом стоит упомянуть, что практически все участники видят только комплексный подход со стороны государства в решении экологической проблемы, с их слов одна «недомера», например в ограничении автотранспорта не решит проблему с качеством воздуха в Алматы. Часто упоминалось высказывание, что властям нужно начать «с себя», например прекратить давать разрешения на беспорядочную застройку города (отсутствует продуваемость), выделить субсидии на перевод ТЭЦ на газ (обещали, но не перевели), вынести университеты за город (много говорили, но нет действий), организовать рабочие места за городом (тем самым уменьшить поток приезжих), вкладывать в научные разработки по улучшению качества воздуха (есть толковые предложения, но никто не хочет что-либо делать в этом направлении).
Цитаты
«Каждую зиму, особенно по утрам, прям видно – дым идёт с домов. И дышать сразу тяжело становится» – Женщина, 25–34 года, пешеход.
«Машин много, но больше всего коптят автобусы и маршрутки. Вот с них и надо начинать» – Мужчина, 35–45 лет, автомобилист.
«Я по утрам часто езжу в микрорайоны – там дым прямо в лицо, окна открывать невозможно» – Мужчина, 25–34 года, таксист.
«Идёшь по тротуару, а тебе выхлопные газы в лицо – хоть противогаз надевай» – Женщина, 35–45 лет, пешеход.
«Я же не просто катаюсь – на работу езжу. Это маршрутки всю дорогу дымят, не я» – Мужчина, 25–34 года, автомобилист.
«Когда топят внизу в частном секторе, у нас на седьмом этаже всё равно пахнет дымом.» – Женщина, 25–34 года, автомобилист.
«Пока маршрутки и автобусы будут ездить, воздух не изменится. Они главные загрязнители, особенно зимой» – Мужчина, 35–45 лет, таксист.
«Город весь в дыму, потому что всё застроили, некуда воздуху выходить. Ветер не дует, всё оседает» – Мужчина, 35–45 лет, пешеход.
«Если бы деревья не вырубали, может и чище бы было. Одни многоэтажки и парковки» – Женщина, 25–34 года, пешеход.
«Ну все же ездят, почему именно нас обвиняют? У меня же машина не старая» – Мужчина, 35–45 лет, таксист.
«С утра в районе ТЭЦ пахнет гарью, прям в нос бьет» — Мужчина 46-55 лет, таксист.
Транспортные проблемы, которые беспокоят
Независимо от способа передвижения, все участники видят, что транспортная ситуация в городе вызывает стресс, неудобства и раздражение. Все три аудитории признают, что город не справляется с растущей транспортной нагрузкой.
Наиболее частые жалобы:
✔ Хронические пробки – затрудняют передвижение всем: водителям, таксистам и даже пешеходам (при переходах).
✔ Парковочный беспорядок – нехватка мест, захламление тротуаров.
✔ Неэффективная логистика – узкие дороги, нелогичные развязки, постоянные изменения движения.
✔ Общественный транспорт не воспринимается как полноценная альтернатива – переполнен, неудобен, не покрывает маршруты.
Следовательно, ни одна целевая группа не упомянула, связь между транспортными проблемами и качеством воздуха в Алматы. Респонденты говорили о личном дискомфорте, который они испытывают при передвижении по городу, но не о перенасыщении города старыми машинами и влиянием их на экологию в целом.
Цитаты
«Каждое утро выезжаю заранее, потому что точно встряну в пробке. Без вариантов» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист.
«С парковкой ад. Если даже есть место – там знак, нельзя. А рядом – платная зона. Всё ради штрафов» — Женщина, 25–34 года, автомобилист.
«Сделали развязку на Аль-Фараби – стало только хуже. Все теперь кружат по два раза» — Мужчина, 25–34 года, автомобилист.
«Водить в Алматы – это как выживать. Постоянные камеры, ремонт, пробка. Ни комфорта, ни удовольствия» — Женщина, 35–45 лет, автомобилист.
«Хочешь просто заехать во двор – а там всё заставлено, и ещё эвакуатор подъезжает. Безумие» — Мужчина, 25–34 года, автомобилист.
«Я с детьми езжу. Если не будет машины – как мне их возить? На маршрутке с рюкзаками?» — Женщина, 25–34 года, автомобилист.
«Ещё и навигация сбоит – то улицу перекрыли, то объезд придумали. Поток не регулируется вообще» — Мужчина, 35-45 лет, автомобилист.
«Если с утра попал в центр – всё, до обеда не выберешься. Заказы горят, клиент злой» — Мужчина, 35-45 лет, таксист.
«Стоишь, ждёшь клиента, и негде приткнуться. Даже остановиться на минуту нельзя – штраф» — Мужчина, 25-34 года, таксист.
«Был бы отдельный ряд для такси –мы бы в разы быстрее работали. А сейчас в общей каше варимся» — Мужчина, 35-45 лет, таксист.
«Часто клиенты думают, что мы специально кружим. А я просто вынужден ехать в объезд» – Мужчина, 25-34 года, таксист.
«Камеры поставили везде. Не успел перестроиться – всё, уже минус. А движение плотное!» – Мужчина, 35-45 лет, таксист.
«Город как ловушка. Едешь нормально –бац, ремонт. Ни предупреждения, ни объезда» – Мужчина, 25-34 года, таксист.
«Работать стало нервно. И не потому, что клиенты, а потому что дороги – как поле боя» – Мужчина, 35-45 лет, таксист.
«С коляской пройти невозможно. Всё заставлено машинами, люди выходят на дорогу – это нормально?» – Женщина, 35-45 лет, пешеходы.
«Светофоры не работают. Один раз чуть не попал под машину – на «зебре», между прочим» — Мужчина, 25-34 года, пешеходы.
«Хочешь дойти до остановки – а там тротуара нет. Только грязь, лужи и машины кругом» — Женщина, 25-34 года, пешеходы.
«Ты вроде бы в городе живёшь, а как будто в промзоне. Всё серое, шум, вонь – даже погулять негде» — Мужчина, 35-45 лет, пешеходы.
«Я за безопасность. А у нас ни ограждений, ни освещения. Ночью идти страшно» — Женщина, 25–34 года, пешеходы.
«Машины не уступают на переходах. Даже если видят, что ты уже пошёл – поджимают» — Мужчина, 25-34 года, пешеходы.
«Сколько бы ни строили – для пешеходов ничего не меняется. Всё только для водителей». Женщина, 35-45 лет, пешеходы.
Если бы могли что-то изменить в экологии города Алматы с чего бы начали?
✔ Запрет/регуляция частного отопления углём
Многие предлагают газифицировать районы, где до сих пор топят углём или дровами. Часто упоминается в связке с неудовлетворённостью властью – «сколько можно говорить, а толку ноль».
«Пусть уже проведут газ везде. И следят, кто чем топит» – Мужчина, 25–34, таксист.
✔ Контроль за старым транспортом
Участники предлагают убрать с дорог старые автобусы, грузовой транспорт и внедрить экологические нормы, увеличить эко — общественный транспорт. Единицы высказываются за ограничение движения старых авто – но редко применительно к себе.
«Общественный транспорт вообще дымит на всю дорогу. Пусть начнут с него» – Женщина, 25–34, автомобилист.
✔ Больше зелени, деревьев, парков
Часто говорят о необходимости восстановления деревьев, увеличения зелёных зон, особенно в спальных районах.
«Пусть сначала перестанут вырубать. Потом можно и воздух чистить» – Женщина, 35–45, пешеход.
✔ Изменения в городской застройке и логике планировки
Много недовольства по поводу хаотичной застройки, запертого ветра, отсутствия логики в развитии города.
«Всё закатали в бетон. Дома на домах. Откуда воздуху взяться?» – Мужчина, 25–34, таксист.
✔ Увеличение экологичного общественного транспорта
Много разговоров было касательно увеличения станций место, постройки ЛРТ, увеличения маршрутов экологического, удобного общественного транспорта.
«Нельзя с одной пересадкой доехать туда, куда нужно» – Мужчина, 35–45, автомобилист.
Говоря об изменениях, участники интервью часто проводили параллель с властями. Они редко верят в реальные изменения со стороны властей. Даже когда предлагают решения, это сопровождается скепсисом или иронией.
«Сначала газ всем. А потом – может быть, воздух станет чище. Но это если захотят, конечно» – Женщина, 35–45, автомобилист.
«Каждый год одно и то же говорят. Где фильтры, где контроль? Всё только на словах» – Мужчина, 35–45, таксист.
Исходя из этого, респонденты видят проблему загрязнения воздуха как системную, но не чувствуют, что они сами могут на неё повлиять.
Предложения участников чаще всего касаются простых, конкретных шагов: газ, деревья, фильтрация транспорта.
Восприятие программы LEZ
Знание и восприятие
Практически все участники (автомобилисты, таксисты и пешеходы) до обсуждения не понимали, что собой представляют зоны с низким уровнем выбросов и не знали терминологию LEZ. Само понятие требует дополнительного разъяснения. Это говорит о низкой информированности населения по экологической программе.
Можно с уверенность говорить, что после объяснения механики программы, возникло сложное и неоднозначное отношение у участников беседы.
Сама программа воспринимается как преждевременная, плохо подготовленная и вероятный источник массовой социальной напряженности.
При обсуждении было много споров, негативных реакций, возмущений, нежелания воспринимать программу, как положительную меру по улучшению экологии и качества воздуха в городе Алматы.
Доминирующее количество участников по всем целевым группам напрямую говорили, что любые радикальные изменения должны быть подкреплены реальными улучшениями в жизни людей, иначе «люди взбунтуются, так как устали от штрафов и безысходности».
Было получено массовое мнение о сопереживании к социально-уязвимым слоям населения, таким как: инвалиды, пенсионеры, многодетные матери, люди нуждающиеся в лечении и оказание медицинской помощи, курьеры, таксисты, приезжие (единственный заработок в городе, так как нет работы по месту жительства).
Программа также воспринимается как, социальное неравенство, ущемление прав жителей города и приезжих, «налог на бедность» — «зона для богатых».
Лишь единицы, были согласны с внедрением программы LEZ, это те люди, которые говорили, что главной проблемой в городе являются старые машины, которые, напрямую, отрицательно влияют на экологию и качество воздуха.
Решения которые нужно реализовать для принятия программы LEZ
Программа будет воспринята лояльно, если люди будут видеть реальные шаги к улучшению экологии со стороны государства. Из них были названы:
Очистка воздуха не только за счёт машин:
✔ установка городских фильтрующих вышек (как в Азии);
✔ озеленение загрязнённых районов;
✔ запрет на въезд грузового транспорта с дизелем в центр.
Улучшение городской инфраструктуры
✔ перенос офисов, ВУЗов и рабочих мест в нижнюю часть города, чтобы сбалансировать трафик;
✔ требование к застройщикам новых ЖК предусматривать: многоуровневые паркинги; дворы без машин; детские площадки и зеленые зоны;
✔ строгие нормы по экологии при застройке (зелёные зоны, транспортная доступность).
Предложения по транспорту
✔ программа утилизации и обмена старых авто: льготная сдача в утиль – и взамен доступная рассрочка на новую машину;
✔ «одна семья – одна машина» по льготным условиям;
✔ кредиты под 1–3% годовых;
✔ частичное покрытие государством первоначального взноса.
Развитие транспорта – альтернатива личным авто
✔ расширение и частота движения автобусов: особенно в пригородные и нагруженные направления; запуск ночных маршрутов;
✔ улучшение состояния самих автобусов: сидячие места, кондиционер, чистота;
✔ модернизация метро и трамвайной сети, запуск новых линий;
✔ государственный таксопарк с фиксированными тарифами и приоритетом для электромобилей;
✔ продвижение каршеринга, электросамокатов и эко-транспорта как реальной альтернативы с фиксированными доступными тарифами;
✔ бесплатный или льготный проезд в зоне LEZ для тех, кто оставил машину;
✔ наличие постоянных, комфортабельных маршрутов из пригорода в город.
✔ Пригородные парковочные места, для возможности пересадки на общественный транспорт.
✔ развозки от работодателей (субсидии компаниям, предоставляющим транспорт).
Социальная защита и гибкие тарифы
✔ введение льготных условий для уязвимых групп: люди с инвалидностью; родители с детьми; пожилые; приезжие, работающие в городе (курьеры, поставщики).
Дифференцированные тарифы на въезд в LEZ:
✔ больше людей в машине –ниже плата;
✔ въезд в непиковое время – дешевле;
✔ резиденты центра – пониженная ставка или годовой абонемент.
Повышение экологической осознанности и изменение поведения
✔ запуск социальных кампаний о вреде загрязнений и важности отказа от машин.
✔ вовлечение инфлюенсеров и местных лидеров мнений в продвижение экологичного образа жизни.
✔ повышение роли экологического воспитания в школах и вузах.
✔ объяснение, что цель LEZ и других мер – здоровье и качество жизни, а не наказание.
Системная поддержка и справедливость
✔ возможность оставлять машину на въезде в город и пересаживаться на трансфер или общественный транспорт.
✔ разработка мобильного приложения или сервиса по маршрутизации и объединению поездок.
✔ налоговая мотивация: чем экологичнее поведение – тем ниже плата или выше бонус.
Корпоративные и трудовые инициативы по улучшению экологии
✔ респонденты предложили инновационные идеи, ориентированные на поведение организаций и сотрудников:
✔ внедрение формата “Неделя без машин” – когда сотрудники добираются до офиса на общественном или экологичном транспорте.
✔ стимулирование удалённой работы 1–2 дня в неделю – чтобы разгрузить дороги и сократить выбросы.
✔ компенсации или бонусы сотрудникам, которые ездят на велосипеде, электросамокате или пешком.
Общественные инициативы и вовлечение населения
✔ Проведение субботников в будние дни с привлечением сотрудников компаний – как часть корпоративной социальной ответственности.
✔ Организация городских мероприятий и челленджей, связанных с экологией: сбор мусора, эко-забеги, квесты, награды за лучшие инициативы.
✔ Привлечение инфлюенсеров и локальных лидеров мнений к продвижению экологической повестки.
Коммуникация и доверие
✔ Люди хотят понимать, зачем и как реализуются инициативы: прозрачность – ключ к доверию.
✔ Информация о программе должна быть понятной, наглядной и адресной.
✔ Инициативы должны показывать конкретные результаты, прежде чем расширяться.
Цитаты
«Многим это будет дорого. Стоит сделать так: перевести университеты и офисы за город, чтобы люди не ехали в центр. Иначе это просто удар по бюджету» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
«Если сделают платной зону, может даже митинг быть. Потому что Алматы и так поделена: выше Абая – красота, ниже – Афганистан» — мужчина, 35–45 лет, автомобилист
«Государство только забирает. Где альтернатива? Хочешь, чтобы не ездил – предложи транспорт, самокат, метро» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
«Нужна не просто плата, а мотивация. Заплати – это не идея. А вот если за то, что не поехал на машине, дали скидку на самокат – уже мысль» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
«Я за то, чтобы машин было меньше. Но если делать это, надо сразу и развозку, и транспорт, и парковки продумать» — женщина, 25–34 года, автомобилист
«Жесткие меры нужны. Полумеры не работают. Все начнут договариваться, искать лазейки – и снова ничего не изменится» — Женщина, 25–34 года, автомобилист
«Да, можно и на автобусе. Но если я работаю, и мне надо съездить туда-сюда – мне нужен свободный транспорт. Сейчас его нет» — Женщина, 35–45 лет, автомобилист
«Те, кто приезжают с области, пусть платят больше. Они и есть основная проблема, в праздники же город пустой» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
«Внутри города? Это сильно ударит. Особенно если будет 1500 тенге за въезд, это много для ежедневных поездок» — Женщина, 25–34 года, автомобилист
«Метро строят по одной ветке в 5 лет. Самокаты стоят как такси. Это не альтернатива. Всё изначально плохо организовано» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
«Не все могут позволить себе машину новее 2010 года. А вы предлагаете им еще и платить за въезд? Это абсурд» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Люди уже устали – налоги, штрафы, цены растут. Сейчас еще и воздух платный будет? Начнутся протесты» — Женщина, 25–34 года, пешеход
«Если вы хотите, чтобы люди пересели на новые машины – дайте программу. Льготную. Иначе никто не сдвинется» — Мужчина, 35–45 лет, пешеход
«Если всё грамотно объяснить, люди поймут. Главное – чтобы они видели, что это делается не ради штрафов, а ради них» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Дайте людям просто выговориться – и они сами дойдут до мысли, что это полезно. Но не давите сверху» — Мужчина, 25–34 года, пешеход
«Пешеходам станет лучше. Меньше шума, меньше загазованности. Я поддерживаю, если транспорт улучшат» — Женщина, 25–34 года, пешеход
«Есть люди с больными ногами, с детьми, с инвалидностью. Как они будут добираться, если их машины не пускают?» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Без агитации ничего не будет. Надо начинать с экопросвещения, особенно среди молодежи» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Сделайте одну машину на семью по льготной программе. Тогда обновим весь автопарк и будет экологично» — Мужчина, 35–45 лет, пешеход
«Люди воспримут нормально, если будет альтернатива. Если ты пересаживаешься – тебе делают условия, дают льготы» — Женщина, 25–34 года, пешеход
«Это ущемление. Нельзя просто так брать и запрещать старые машины – людям на них работать надо» — Мужчина, 35–45 лет, таксист
«Получается, богатым можно, а мы пусть и не дышим. Всё только для тех, кто живёт в центре» -Женщина, 35–45 лет, автомобилист
«В области – ни транспорта, ни работы. А вы еще и за въезд платить заставляете? Люди просто взбесятся» — Женщина, 46-55 лет, автомобилист
«Если б было как в ипотеке – машина в рассрочку на 20 лет – люди бы согласились. А сейчас только кредиты с 20%», Мужчина, 25–34 года, автомобилист
«Сделайте автобусы по расписанию, как в Европе. И чтобы они ездили по маршрутам, а не как попало» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
«Я бы и рада на автобусе. Но как? В час пик – как селёдки. У меня страх на автобус садиться.» — Женщина, 35–45 лет, автомобилист
«Говорите, пересаживайтесь. А на что? На маршрутку, где стоишь час? Или на такси, которое скакнуло в два раза?» — Женщина, 35–45 лет, автомобилист.
Подводя итог всех встреч, участники всех групп подчеркивают, что без субсидий, инфраструктуры и замены автопарка программа будет обречена и воспринята в отрицательном ключе.
Программа LEZ и отношение к власти
Недостаток прозрачности и ясности в целях программы
Многие участники фокус-групп выразили сомнения в том, что программа LEZ будет направлена исключительно на улучшение экологии, а не станет ещё одним способом пополнения бюджета. Участники отмечали, что недостаток прозрачности в том, куда именно будут направляться собранные деньги, создаёт у людей ощущение нечестности и необоснованности программных мер.
«Мы не против улучшения экологии, но всё это выглядит как просто способ собрать деньги. Где результаты?»- Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
Социальная несправедливость и дискриминация
Другим важным моментом является восприятие социальной несправедливости. Респонденты отмечают, что большинство людей в Алматы не может позволить себе новые автомобили, а значит, они будут вынуждены платить штрафы, даже если это единственная машина, которая используется для работы или личных нужд. Это создает ощущение, что программа не учитывает реальное положение дел в обществе и угрожает тем, кто не в состоянии позволить себе экологически чистый транспорт.
«Это просто налог на бедных. Те, кто могут себе позволить новые машины, не почувствуют, а те, кто едут на старых, будут вынуждены платить.» – Женщина, 35–45 лет, пешеход
Исторический опыт и недоверие к эффективности властей
Сильное недоверие также обусловлено историческим опытом – респонденты часто упоминают о том, что предыдущие экологические инициативы не приводили к заметным изменениям в ситуации. Например, проект с эко-постами, по мнению участников, был неэффективным и не оправдал ожиданий, создавая ощущение, что инициативы властей больше направлены на создание видимости заботы о природе, чем на реальные структурные изменения.
«Пока не увидим результата – не поверим. Когда-нибудь в центре уберут старые машины, но что дальше?» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист.
Страх манипуляций и коррупции
Некоторые респонденты выражают опасения по поводу коррупции: что средства, собранные с владельцев старых машин, могут быть неправомерно использованы. Это особенно актуально в свете исторического недовольства действиями властей в других сферах, где часто возникает вопрос о целесообразности и прозрачности расходования публичных средств.
«Если это всё так важно для экологии, то почему нет гарантий, что эти деньги не уйдут на карманы чиновников?» — Женщина, 46-55 лет, автомобилист.
Отсутствие дифференцированного подхода
Недостаток дифференцированного подхода в программе также вызывает подозрения. Люди считают, что властям не хватает гибкости в учёте различных категорий граждан, их финансовых возможностей и реальных потребностей. Это порождает восприятие, что зоны с низким уровнем выбросов могут быть ориентированы в первую очередь на более обеспеченные слои населения, игнорируя нужды бедных и уязвимых групп.
«Если уж вводите такие ограничения, сделайте что-то для бедных. А то для одних – всё равно, а другие будут страдать» — Мужчина, 35–45 лет, пешеход
Необходимость доказательств эффективности
Респонденты требуют демонстрации результатов программы, а именно: улучшения качества воздуха, снижения загрязнений и повышения общей экологической ситуации. Без видимых изменений или доказательств того, что подобные меры работают, недоверие будет только расти.
«Покажите результаты хотя бы в одном районе, где сделали это, и люди увидят, что это работает, а не просто деньги собирают.» – Женщина, 35–45 лет, автомобилист.
LEZ как символ социальной несправедливости
Для респондентов LEZ – это не просто экологическая мера, а символ социального неравенства. Тот, у кого новая машина, легко въедет в центр. Тот, кто ездит на старой – будет платить. Таким образом, LEZ воспринимается как программа “для богатых”.
«У кого машины 2020 года – им всё равно. А те, кто пашут на стареньких – будут страдать. Это не про воздух, это про классы.» — Мужчина, 35–45 лет, автомобилист.
Власти не убедили – значит, скрывают
Многие респонденты убеждены, что власти не предоставили прозрачной информации: не показали чётких данных о загрязнении, не объяснили, как именно будут использоваться собранные средства, и не озвучили, какие альтернативы будут созданы.
«Если это действительно для экологии – где цифры? Где замеры? Где планы на улучшение?» – Женщина, 25–34 года, автомобилист
Ощущение угрозы и возможного конфликта
Некоторые респонденты прямо говорят: если программа будет реализована жёстко, без поддержки и диалога, это может вызвать открытое возмущение и протест.
«Люди и так на пределе. Если начнут штрафовать без объяснений – будет бунт. Это не про воздух – это про людей.» – Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
Коммуникации
Общая осведомленность
Многие респонденты узнают об изменениях в сфере экологии не из официальных источников, а через “сарафанное радио” или случайные упоминания в соцсетях, чатах, пабликах. Часто говорили – «Где-то вроде видел, где-то что-то слышал», но лишь единицы называли конкретные источники, где читали об экологической катастрофе в городе Алматы, например, в пабликах Telegram, Tengry news, Krispi и Instagram. О качестве воздуха некоторые узнают из AirKaz и IQAir.
«Что-то слышала в Инстаграме, кто-то репостил, но точно не знаю – это официально или нет» – Женщина, 25–34 года, пешеход
«Сосед сказал, что скоро нельзя будет на старой машине в центр. Где он это взял – не знаю.» – Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
Такая неуверенность говорит о низком охвате официальной информацией –
сообщения не доходят до аудитории вовремя.
Какие источники для донесения информации предлагают?
✔ Прямые встречи с жителями районов до внедрения LEZ;
✔ Разъяснительные кампании через инфлюенсеров и популярных блогеров;
✔ Интерактивные платформы обратной связи;
✔ Публичные встречи с жителями и открытые эфиры – чтобы объяснить изменения.
✔ Пилотные зоны с открытым доступом к экологическим данным;
✔ Публикация ежемесячных отчётов – наглядно, в простом языке, куда будут затрачены полученные деньги от налогов по LEZ.
✔ Создание единого городского ресурса (сайт, приложение, телеграм-бот) с новостями, мерами, картой загрязнённости.
✔ Системная коммуникация от акимата и ЭКО-ведомств в социальных сетях – инфографики, сторис, объясняющие видео.
✔ Локальные чаты, буклеты, инфо-стенды в районах – особенно в старых кварталах и пригородах.
✔ Привлечение независимых экспертов и врачей – для доверия.
В заключении можно говорить, что люди хотят видеть максимальную заинтересованность местных властей в работе с населением, хотят открытого диалога и помощи при принятии программы по внедрению зон с низким уровнем выбросов.
Кто нуждается в разъяснении в первую очередь
Участники говорили о том, что все жители города и пригорода нуждаются в информации, но углубляясь детальней, особое отношение заслуживают следующие группы населения:
✔ Пожилые люди, люди в возрасте
✔ Многодетные семьи
✔ Малообеспеченные семьи
✔ Работающие водители, ИП, курьеры, таксисты
✔ Жители пригорода и сельской местности
✔ Люди с ограниченными возможностями здоровья
Рекомендации по работе с жителями города
На основе высказываний респондентов, можно выделить чёткую потребность в более открытом, уважительном и понятном диалоге между властями и населением по вопросам экологии. Люди не против перемен, особенно если речь идёт об улучшении воздуха и здоровья, но они чувствуют исключённость и отсутствие взаимодействия. Для работы с населением необходимо:
Диалог и участие, а не односторонние запреты
Респонденты чётко дают понять: ключевая проблема – в стиле коммуникации. Они не отрицают важности реформ, но воспринимают их как навязанные “сверху”. Люди хотят быть не объектами, а участниками процесса.
«Если бы с нами говорили, а не ставили перед фактом – было бы совсем другое восприятие.» – Женщина, 25–34 года, пешеход
«Спрашивайте у людей, как удобнее, где больно, что доработать. Мы же живём в этом городе.» – Мужчина, 35–45 лет, автомобилист.
Публичность и открытые встречи: выезд в районы, а не кабинетные отчёты
Одна из самых чётких идей – власти должны “выходить к людям”, устраивать живые обсуждения в районах, где планируется внедрение инициатив, давать слово местным жителям и реагировать на вопросы неформально, а не по шаблону.
«Пусть аким или экологи приедут в микрорайон. Не в YouTube, а во двор. Чтобы можно было задать вопрос – и услышать ответ.» – Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Это не про документы – это про доверие. Если выйдут, покажут лицо – тогда и разговор другой будет.» –Мужчина, 25–34 года, автомобилист
Упрощённая, наглядная и доступная коммуникация
Респонденты подчёркивают, что официальные сообщения слишком сложны, сухи и недружелюбны к обычному горожанину. Они предлагают:
- использовать инфографику и короткие видео, сторис;
- объяснять через примеры из жизни;
- давать чёткие инструкции “что делать мне”;
- подавать информацию через местных блогеров, лидеров мнений.
«Сделайте 1-минутное видео: что такое LEZ, что изменится, кого касается. Всё. Это лучше, чем листовка на 4 страницы.» — Женщина, 25–34 года, автомобилист
Онлайн-платформы и обратная связь
Многие говорили о важности обратной связи и удобных онлайн-форматов. Среди предложений:
✔ чат-боты, где можно задать вопрос или пожаловаться;
✔ карта экологических проблем по районам с комментариями от жителей;
✔ онлайн-голосование за экологические приоритеты;
✔ открытые обсуждения в прямом эфире с экспертами и акиматом.
«Почему нельзя собрать идеи через онлайн-анкету? Кто-то предложит субботник, кто-то — как разгрузить район.» – Мужчина, 35–45 лет, автомобилист
Вовлечение через совместные действия
Респонденты считают, что самый сильный способ вовлечь – это пригласить к совместным активностям, особенно если они простые и ощутимые:
✔ субботники с компаниями и жителями;
✔ неделя без машин с призами;
✔ квесты по «зелёным зонам» города;
✔ проекты «посади и усынови дерево».
«Когда сам что-то посадил или поучаствовал – уже не всё равно. Вот тогда и включается осознанность.» – Женщина, 35–45 лет, автомобилист
Подытоживая, респонденты готовы участвовать в экологических инициативах, но нуждаются в уважении, понятной коммуникации и ощущении, что их мнение действительно учитывается. Ключевой посыл: «Мы не против перемен – мы против того, как нас исключают из этого процесса».
Цитаты
«У нас просто ставят перед фактом. А если бы хотя бы раз спросили, может, реакция была бы совсем другая.» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Почему нельзя с нами поговорить как с взрослыми людьми? Не в формате “будет вот так”, а “давайте обсудим, как лучше”.» — Женщина, 25–34 года, автомобилист
«Информации нет, как будто это не наше дело. А потом удивляются, что люди возмущаются.» -Мужчина, 35–45 лет, таксист
«Необязательно всё решать в кабинетах. Приехали бы в район, выслушали – там столько идей у людей.» — Мужчина, 35–45 лет, пешеход
«Если бы были площадки, где мы могли бы высказаться – может, всё по-другому бы воспринималось.» — Женщина, 25–34 года, пешеход
«У нас всё в одну сторону: мы обязаны – а с нами никто не считается. Ни одного вопроса – что вы думаете, как вам удобно.» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Даже элементарный опрос не делают. А ведь сейчас есть соцсети, мессенджеры – что мешает?» — Мужчина, 35–45 лет, таксист
«Кажется, что уже всё решили без нас. Поэтому и доверия нет – если бы заранее обсудили, никто бы не возмущался.» — Женщина, 25–34 года, автомобилист
«Иногда создаётся впечатление, что с нами вообще не разговаривают. Не объясняют, не уточняют, просто приказ спускают.» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Сделайте диалог – как мы сейчас говорим, в группе. Пусть такие встречи проводят в районах. Это и есть настоящая работа.» — Женщина, 25–34 года, пешеход
«Референдумы, опросы, хотя бы Google-форму – уже был бы знак, что нас уважают.» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
«Можно было бы просто в автобусах, в метро развесить объявления с QR-кодами. Чтобы узнать, что планируют, и высказаться.» — Женщина, 25–34 года, автомобилист
«Нам бы визуально что-то показывали. Картинки, схемы – чтобы было понятно, зачем всё это. Тогда и желания участвовать больше.» — Женщина, 35–45 лет, пешеход
Заключительные идеи для улучшения качества воздуха в Алматы
Инициативы и предложения респондентов по улучшению качества воздуха
Респонденты проявляют активный интерес к теме экологии и предлагают разнообразные, но вполне реализуемые инициативы. Их идеи касаются как системных изменений, так и точечных вмешательств, направленных на постепенное вовлечение горожан и формирование экологически ответственного поведения.
Одним из наиболее часто озвучиваемых направлений стало экологическое просвещение с раннего возраста. Участники подчёркивают важность введения экотематики в школьную и дошкольную программы, чтобы формировать у детей осознанное отношение к окружающей среде. Также звучали предложения задействовать игровые форматы и культурные образы, чтобы экологическое поведение воспринималось не как обязанность, а как часть личных и социальных ценностей.
Вторая важная линия – это доступность и наглядность информации. Респонденты обращали внимание, что сегодня многие просто не знают, какие именно экологические меры планируются или уже реализуются. В качестве решения предлагались более простые и визуально понятные форматы коммуникации – короткие видеоролики, инфографика, QR-коды в транспорте,
баннеры с понятным языком. Всё это должно сопровождаться объяснением, зачем нужна та или иная мера, как она повлияет на воздух, здоровье и жизнь в городе.
Звучала идея проводить «неделю без машины» в формате городского челленджа – с вовлечением бизнесов, сотрудников компаний, горожан, с бонусами и поощрениями. Это рассматривалось не как форма давления, а как позитивный повод попробовать альтернативу и включиться в экологическую повестку. В этом контексте также обсуждалось, что частные компании могли бы стимулировать участие своих сотрудников, предлагая, например, дополнительный выходной за отказ от использования автомобиля.
Многие участники отмечали необходимость живого, прямого общения между властями и горожанами. Предлагалось проводить открытые встречи в районах, где жители могли бы задавать вопросы и вносить предложения. Важным условием называлось то, чтобы это были неформальные встречи, а живой диалог – без чиновничьего языка и заранее заданного сценария. В этом же русле звучали предложения использовать онлайн-форматы: анкетирования, открытые обсуждения, сбор идей через городские платформы.
Также обсуждалась идея привлечения уважаемых в обществе лиц – врачей, педагогов, блогеров – для продвижения экологических тем. По мнению респондентов, такая подача вызывает больше доверия, чем сухие заявления от официальных органов.
В ряде высказываний затрагивалась мысль, что людей важно не только информировать, но и слышать. Прозвучала критика в адрес властей, что слишком многое решается без участия населения. Люди отмечали, что, если бы у них спрашивали мнение, объясняли бы причины и цель вводимых мер – реакция была бы значительно спокойнее и конструктивнее.
